各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《安徽省制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)成長計劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

 

安徽省人民政府 

2024年12月29日

 

安徽省制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)成長計劃

 

為深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述和考察安徽重要講話精神，落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展決策部署，完善制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，促進專精特新企業(yè)發(fā)展壯大，制定本計劃。

一、總體要求

聚焦培育發(fā)展“4433”萬千億制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和先進制造業(yè)集群，按照“高新技術(shù)企業(yè)—專精特新企業(yè)（含專精特新“小巨人”企業(yè)，下同）—瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)—制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)”成長路徑，梯度培育制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，做大做強安徽優(yōu)勢企業(yè)矩陣。力爭到2027年，年均新增高新技術(shù)企業(yè)3000家左右、專精特新企業(yè)1000家左右、瞪羚企業(yè)和獨角獸企業(yè)200家左右、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)10家左右。

二、重點任務(wù)

（一）建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)服務(wù)機制

1．建立成果供需對接服務(wù)機制。搭建供需對接平臺，線上依托國家級雙跨工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、“益企服務(wù)云”等對接平臺，線下探索建立工業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新場景展示中心，常態(tài)化發(fā)布優(yōu)質(zhì)企業(yè)產(chǎn)學研合作需求清單、高校院所科技成果供給清單和省級“三首”產(chǎn)品、標志性產(chǎn)品等創(chuàng)新產(chǎn)品（技術(shù)），分行業(yè)、分產(chǎn)業(yè)、分區(qū)域開展“百場萬企”供需對接，推動產(chǎn)品（技術(shù)）服務(wù)提供方與應(yīng)用方對接合作。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳，配合單位：各市人民政府。各市人民政府為責任主體，下同）

2．建立融資供需對接服務(wù)機制。深化“十行千億萬企”融資服務(wù)專項行動，實施金融支持科創(chuàng)企業(yè)“共同成長計劃”，鼓勵銀行金融機構(gòu)增加信用貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款及中長期貸款投放。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省地方金融管理局、人民銀行安徽省分行）更好發(fā)揮省新興產(chǎn)業(yè)引導基金等政府性投資基金投資和招商作用，撬動更多社會資本投向優(yōu)質(zhì)企業(yè)。（責任單位：省新興產(chǎn)業(yè)引導基金各母基金對口管理部門，配合單位：省財政廳、省地方金融管理局）

3．建立產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)機制。組織優(yōu)質(zhì)企業(yè)與高校院所、上下游企業(yè)共建創(chuàng)新聯(lián)合體，聯(lián)合開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳）鼓勵各地布局建設(shè)一批概念驗證中心、中試平臺和檢驗檢測認證機構(gòu)，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供科技成果遴選識別、可行性評估、商業(yè)化價值分析以及投產(chǎn)前試驗、質(zhì)量檢測等服務(wù)。（責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳，配合單位：省市場監(jiān)管局）健全省、市、縣三級協(xié)同服務(wù)機制，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，有序推動主營業(yè)務(wù)收入億元以上工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新活動全覆蓋、5億元以上工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新機構(gòu)全覆蓋、10億元以上工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新成果全覆蓋。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳）

4．建立跨境出海服務(wù)機制。組織優(yōu)質(zhì)企業(yè)參加“?？蛨A桌會”、“走進跨國公司總部”、世界制造業(yè)大會等專題活動，組建徽派企業(yè)國際經(jīng)貿(mào)合作聯(lián)盟，建立皖企境外商務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強信息共享、資源共享和國別市場研究，提升專業(yè)化服務(wù)水平，積極服務(wù)“皖企出海”。（責任單位：省商務(wù)廳，配合單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）

5．建立政企溝通“直通車”機制。邀請企業(yè)代表參與研究制定事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大改革、重大項目和對行業(yè)具有較大影響的產(chǎn)業(yè)政策，充分聽取企業(yè)意見建議。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委等）建立部門協(xié)同、省市聯(lián)動的訴求辦理機制，通過省創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境為企服務(wù)平臺等常態(tài)化收集、辦理企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難問題。（責任單位：省創(chuàng)建一流營商環(huán)境工作領(lǐng)導小組成員單位等）

（二）實施高新技術(shù)企業(yè)成長工程

6．強化高新技術(shù)企業(yè)培育。通過鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、健全孵化體系等方式，不斷培育壯大科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)群體與規(guī)模。優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)互認機制，簡化整體遷移來皖高新技術(shù)企業(yè)落地程序。全面落實研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策，實行“免申即享”、“即申即享”。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳，配合單位：省財政廳、省稅務(wù)局）

7．支持企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新平臺。加強企業(yè)主導的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院（技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心）、重點實驗室、企業(yè)研發(fā)中心（工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心）建設(shè)，原則上新獲批的省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺80%以上由企業(yè)牽頭組建，省按照規(guī)定統(tǒng)籌給予資金獎補、科研項目等支持。（責任單位：省科技廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）

8．加強知識產(chǎn)權(quán)保護運用。鼓勵高新技術(shù)企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和核心環(huán)節(jié)專利申請，符合規(guī)定的享受專利優(yōu)先審查等政策。發(fā)揮國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心作用，對符合條件的新技術(shù)、新產(chǎn)品等專利申請開展快速預(yù)審、快速確權(quán)、快速維權(quán)。（責任單位：省市場監(jiān)管局，配合單位：省工業(yè)和信息化廳）

（三）實施專精特新企業(yè)壯大工程

9．提升研發(fā)創(chuàng)新能力。鼓勵專精特新企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和利用財政資金設(shè)立的科研項目實施，在制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程、未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“揭榜掛帥”等任務(wù)中，對專精特新企業(yè)給予傾斜支持。對上年度研發(fā)費用占營業(yè)收入比重高于10%的專精特新“小巨人”企業(yè)，省級按照研發(fā)費用的1%給予補助，單戶企業(yè)不超過50萬元。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳，配合單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省財政廳）

10．支持數(shù)字化綠色化國際化發(fā)展。支持專精特新企業(yè)開展數(shù)字化改造，打造智能工廠和應(yīng)用場景，鼓勵中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點創(chuàng)建。鼓勵專精特新企業(yè)建設(shè)綠色工廠，創(chuàng)建綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。支持專精特新企業(yè)開拓國際市場，開展跨境融資便利化試點。建立并動態(tài)更新海關(guān)信用培育重點企業(yè)名單，培育、認證專精特新企業(yè)。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳，配合單位：人民銀行安徽省分行、合肥海關(guān)）

11．支持專精特新企業(yè)上臺階。高質(zhì)量建設(shè)“專精特新”專板，對集中進入省“專精特新”專板培育的專精特新企業(yè)，省級給予一次性獎補20萬元。制定專精特新“小巨人”儲備企業(yè)清單，實行“有進有出”的動態(tài)管理機制，對新增的專精特新“小巨人”企業(yè)，省級給予一次性獎補100萬元。落實國家支持專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策，支持專精特新“小巨人”企業(yè)打造新動能、攻堅新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品，強化產(chǎn)業(yè)鏈配套能力。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳，配合單位：省財政廳）

（四）實施瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)躍升工程

12．挖掘培育瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)。挖掘培育一批以科技、產(chǎn)品、商業(yè)模式、產(chǎn)業(yè)組織形式等創(chuàng)新為支撐，跨越初創(chuàng)困難期、步入高速成長期，呈現(xiàn)跳躍式發(fā)展態(tài)勢的瞪羚企業(yè)，打造一批估值超過10億美元且未上市的獨角獸企業(yè)。支持瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)申報制造業(yè)單項冠軍和產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳，配合單位：省發(fā)展改革委）

13．拓展應(yīng)用場景。鼓勵瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)積極開拓市場，支持瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)在智能制造、智慧交通、智慧醫(yī)療等新領(lǐng)域建設(shè)示范應(yīng)用項目，引導企業(yè)以場景應(yīng)用推動技術(shù)產(chǎn)品定型、用戶群體培育、市場需求挖掘。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省數(shù)據(jù)資源局）

14．強化資本賦能。幫助企業(yè)對接省級政府股權(quán)投資基金和國家大基金，帶動社會資本為企業(yè)提供股權(quán)融資服務(wù)。鼓勵各地結(jié)合實際，給予瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)支持。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳，配合單位：省地方金融管理局、省財政廳）

（五）實施制造業(yè)單項冠軍企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)領(lǐng)航工程

15．挖掘培育鏈主企業(yè)。聚焦我省制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈，挖掘一批省級鏈主企業(yè)。對獲得國家制造業(yè)單項冠軍稱號的企業(yè)，省級給予一次性獎補200萬元。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳，配合單位：省財政廳）

16．支持申建重大項目。支持鏈主企業(yè)牽頭聯(lián)合高校院所及上下游企業(yè)，聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)最緊迫問題，凝練重大科技攻關(guān)任務(wù)，申報省科技創(chuàng)新攻堅計劃項目，開展“大兵團”協(xié)同攻關(guān)。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳，配合單位：省發(fā)展改革委）

17．支持實施并購重組。圍繞重點行業(yè)、重點領(lǐng)域，分類分業(yè)推進鏈主企業(yè)并購重組。充分發(fā)揮省新興產(chǎn)業(yè)引導基金等政府性投資基金作用，撬動社會資本積極參與支持鏈主企業(yè)并購重組。鼓勵銀行、融資擔保機構(gòu)為鏈主企業(yè)提供并購貸款、融資擔保等服務(wù)。發(fā)揮中介機構(gòu)作用，為鏈主企業(yè)并購重組提供戰(zhàn)略咨詢、財務(wù)顧問、協(xié)助交易、法律服務(wù)等專業(yè)服務(wù)。支持鏈主企業(yè)開展跨境并購，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，提高國際市場競爭力。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省地方金融管理局、省國資委，配合單位：省財政廳、省商務(wù)廳、人民銀行安徽省分行、安徽證監(jiān)局）

三、保障措施

建立制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)庫，實施“有進有出”動態(tài)管理。對優(yōu)質(zhì)企業(yè)引進的海外高層次人才和急需緊缺人才，可通過職稱評審“綠色通道”進行職稱評審，并按規(guī)定及時進行人才分級分類認定。探索支持符合條件的龍頭、鏈主等大型企業(yè)開展高級職稱自主評審工作。統(tǒng)籌保障優(yōu)質(zhì)企業(yè)水、電、氣等需求，對新增投資項目按規(guī)定納入省重點項目清單，給予用地、能耗等要素保障。對除主要污染物外的污染物排放指標，在確定各市充分挖潛后，仍存在缺口部分由省級按規(guī)定予以保障。省制造強省建設(shè)領(lǐng)導小組牽頭負責組織落實，重大事項及時向省委、省政府請示報告。省制造強省建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室（省工業(yè)和信息化廳）對優(yōu)質(zhì)企業(yè)成長培育工作落實情況，進行監(jiān)測評價，強化跟蹤問效。（責任單位：省制造強省建設(shè)領(lǐng)導小組成員單位）

本政策自發(fā)布之日起實施，有效期至2027年12月31日。原皖政〔2018〕46號、皖政辦〔2020〕4號、皖政辦〔2022〕2號文件同步廢止。